Veröffentlicht am: 29 Juni 2023
Von Aufsicht bis Zulassung: Was man über die GGL Whitelist wissen muss
Der Markt der Glücksspiele in Deutschland ist riesengroß und unheimlich lukrativ. Jedes Jahr werden hohe Milliardenumsätze verzeichnet. Bis zum Inkrafttreten des Glücksspielstaatsvertrags im Jahr 2021 (GlüStV 2021) war zumindest die Landschaft der Online Casinos vor allem eine Grauzone. Mit dem GlüStV hat sich dies geändert. Casino Anbieter erhalten unter gewissen Voraussetzungen eine deutsche Lizenz und sind damit offiziell legal.
Für die Ausstellung der Konzessionen ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) zuständig – ebenso wie für die Überwachung des Glücksspielmarktes und die Durchsetzung der geltenden Regeln. Was genau tut die GGL und was hat es mit der Whitelist auf sich, die im Zusammenhang mit der Regulierung und der Legalität der Glücksspielanbieter und Vermittler steht?
Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder: Das macht die GGL
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ist für die staatliche Kontrolle und Aufsicht der länderübergreifenden Glücksspielangebote im Internet zuständig. Es handelt sich um eine Anstalt des öffentlichen Rechts und der Hauptsitz der GGL befindet sich in Halle an der Saale. Gegründet wurde die Regulierungsbehörde bereits im Jahr 2021 – ihre Arbeit hat die GGL allerdings offiziell zum 1. Januar 2023 aufgenommen.
| Gründung: | 01.07.2021 |
| Anschrift: | Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder Anstalt des öffentlichen Rechts, Hansering 15, 06108 Halle (Saale) |
| Webseite: | www.gluecksspiel-behoerde.de |
| E-Mail: | info@gluecksspiel-behoerde.de |
| Telefonnummer: | +49 345 52352 0 |
| Mitarbeiter: | 100+ |
| Vorstand: | Ronald Benter, Benjamin Schwanke |
Im Mittelpunkt der Tätigkeiten der GGL stehen die Gewährleistung und Stärkung des Spieler- und Jugendschutzes sowie dem Verhindern von Glücksspielsucht. Zu den Kernaufgaben der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder gehören unter anderem die folgenden:
- Beobachtung der Entwicklungen auf dem Glücksspielmarkt, um auf unerwünschte Entwicklungen zeitnah zu reagieren und um Politik und Verbände entsprechend zu beraten.
- Bekämpfung und Unterbindung von unerlaubtem Glücksspiel und die Sicherstellung der Integrität bei der Veranstaltung und Vermittlung von Sportwetten.
- Erteilung der Erlaubnis für die Veranstaltung von länderübergreifenden Glücksspielangeboten im Internet.
- Sicherstellung der einheitlichen Rechtsanwendung gemäß dem Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021) und Gewährleistung gleicher Rahmenbedingungen für alle Glücksspielanbieter.
Nicht zuletzt ist die GGL auch Ansprechpartner und Koordinierungsstelle für verschiedene Interessengruppen, zu denen Glücksspielanbieter, Spieler, Politiker sowie Verbände für Sucht und Prävention.
Bei den Glücksspielsektoren, für die die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, zuständig ist, handelt es sich um die folgenden:
- Virtuelle Automatenspiele
- Online Poker
- Sport- und Pferdewetten im Internet
- Kassenlotterien
- Bundesweite Soziallotterien
Dafür ist die GGL nicht zuständig
Nicht alle Bereiche der deutschen Glücksspiellandschaft deckt die Zuständigkeit der Glücksspielbehörde ab. Außerhalb der GGL-Zuständigkeit liegen die folgenden Tätigkeitsgebiete:
- Lokale Glücksspielangebote, die sich an einem öffentlich zugänglichen Ort und nicht im Internet befinden.
- Die Durchsetzung von zivilen Ansprüchen wie zum Beispiel Rückforderungen von Glücksspielverlusten oder Einsätzen.
- Die Prüfung und Bewertung von Glücksspielkonzepten und Ideen.
Auch das Spielersperrsystem OASIS liegt nicht in der Verantwortung der GGL. Diese trägt allein das Regierungspräsidium Darmstadt.
➜ Wer sich noch zusätzlich über die GGL informieren möchte, findet auf unserer Themenseite rund um die Frage was ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder viele weitere wissenswerte Fakten rund um die deutsche Regulierungsbehörde.
Diese Informationen enthält die Whitelist der GGL
In der offiziellen Whitelist der GGL, die gemäß § 9 Abs. 8 GlüStV 2021 veröffentlicht wird, enthält alle Glücksspielbetreiber mit einer Erlaubnis oder Konzession entsprechend den Regularien des Glücksspielstaatsvertrags. Betreiber, die dort aufgeführt sind, dürfen in Deutschland legal agieren und ihre Produkte und Dienstleistungen offiziell anbieten.
Zugleich müssen die erlaubten Glücksspielbetreiber auf den Startseiten ihrer Online Portale angeben, dass sie über eine staatliche Konzession verfügen und außerdem darüber Auskunft geben, welche Behörde die Erlaubnis erteilt hat. Die Whitelist wird einmal im Monat aktualisiert, sodass sich ihre Inhalte immer wieder ändern können. Wer aktuelle Auskünfte über Änderungen bekommen möchte, wendet sich am besten telefonisch oder per Mail an die GGL.
Was ist über die Betreiber zu finden?
Die Whitelist der GGL lässt sich unter anderem als PDF herunterladen und enthält neben der Einleitung und der Erklärung die wichtigsten Daten zu den jeweiligen Unternehmen, die eine Erlaubnis erhalten haben:
- Unternehmensname
- Vollständige Adresse
- Vertriebsgebiet
- Vertriebsweg
- Internetseite/n
Beim Thema Online Glücksspiel zeigt sich, dass die Details der Whitelist-Tabellen je nach Spielbereich unterschiedlich gestaltet sind. Im folgenden Abschnitt wird erläutert, wie die Glücksspielregulierungsbehörde GGL die Zulassung für Betreiber und Vermittler differenziert
Die Gliederung der Whitelist
Die Liste der erlaubten Glücksspielbetreiber und Vermittler hat die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder in elf Tabellen unterteilt:
| Glücksspielsegment | Betreiber/Vermittler |
|---|---|
| 1: Lotterien des Deutschen Lotto-Toto-Blocks | Westdeutsche Lotterie GmbH & Co. OHG |
| 2: Lotterien mit geringerem Gefährdungspotential | Aktion Mensch e.V. |
| 3: Kassenlotterien | Gemeinsame Klassenlotterie der Länder |
| 4: Lotterie-Einnahmen mit einer Erlaubnis für den Internetvertrieb | Faber KG |
| 5: Gewerbliche Spielvermittlung | Lottobay GmbH |
| 6: Pferdewetten | Wettstar GmbH |
| 7: Sportwetten | 888 Germany Limited |
| 8: Virtuelle Automatenspiele | Jokerstar GmbH |
| 9: Online Poker | NSUS Malta Limited |
| 10: Online Casinospiele | — |
| 11: Casinospiele in Spielbanken | Spielbanken Niedersachsen GmbH |
Die oben genannten Betreiber sind nur einige der Unternehmen der Whitelist und dienen der beispielhaften Veranschaulichung. Auf der Liste befinden sich aktuell (Stand Juni 2023) mehr als 200 Unternehmen mit einer Erlaubnis der GGL.
Die Tabelle mit den Online Casinospielen ist bis dato leer, da bislang kein Betreiber eine Lizenz der GGL erhalten hat. Das Vorhandensein dieser Tabelle lässt aber darauf schließen, dass sich dies zukünftig ändern wird und Spieler bald wieder online Blackjack, Roulette und Co. spielen können.
Was nicht in der Whitelist aufgeführt ist
In der Whitelist werden nicht alle Segmente der deutschen Glücksspiellandschaft abgebildet. Nicht zu finden sind darin zum Beispiel die folgenden:
- Annahmestellen der Glücksspielveranstalter nach § 10 Absatz 2 GlüStV 2021
- Anbieter kleiner Lotterien nach § 18 GlüStV 2021
- Betreiber örtlicher Wettvermittlungsstellen
- Gewerbliche Vermittler von Spielen, deren Tätigkeit nur ein Land umfasst
- Örtliche Verkaufsstellen der Lotterien der Gemeinsamen Klassenlotterie der Länder
Legale Casinos in Deutschland: Aktuelle Lage und Zukunftsprognose
Zum Abschluss wollen wir uns noch einmal kurz gesondert mit den Anbietern virtueller Automatenspiele in Deutschland befassen. Schließlich widmet sich dieses Portal in erster Linie Online Casino Anbietern. Dazu fassen wir noch einmal zusammen: Legale Casino Anbieter haben eine Lizenz der GGL und stehen auf der Whitelist der deutschen Regulierungsbehörde.
Seit dem Inkrafttreten des Glücksspielstaatsvertrags wachsen die Einnahmen legaler Casinos immer weiter, während die Umsätze bei den EU-lizenzierten Glücksspielanbietern kontinuierlich sinken. Dieser Trend dürfte sich auch zukünftig fortsetzen, wobei auch die Anbieter ohne deutsche Lizenz für manche Spieler durchaus ihren Reiz haben.
Wir möchten trotzdem betonen, dass für Spieler in Deutschland nur seriöse Online Casinos zu empfehlen sind. Sie sind sehr sicher und zuverlässig. Sie bieten größtmöglichen Spielerschutz und gehen verantwortungsvoll mit den Daten ihrer Kunden um. Und wie bereits erwähnt, wird es wohl nur eine Frage der Zeit, bis auch die in Deutschland lizenzierten Online Casinos ihr Spielangebot erweitern.
➜ Die Welt der Online-Casinos ist weitreichend und komplex, voller faszinierender Fakten und aufregender Entdeckungen. Wir haben die bedeutendsten Informationen zu Casinos mit deutscher Lizenz zusammengetragen. Dabei betrachten wir nicht nur den aktuellen Zustand, sondern werfen auch einen Blick auf die Prognose für 2024 hinsichtlich der voraussichtlichen Entwicklung der Online-Casinos in Deutschland.
Fazit
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder ist einer der zentralen Akteure bei der deutschen Glücksspielregulierung. Die Anstalt des öffentlichen Rechts vergibt Konzessionen für Anbieter und Vermittler aus dem Bereich der Glücksspiele im Internet. Zugleich stellt die GGL sicher, dass alle geltenden Gesetze eingehalten werden und dass Spieler ihrer Spielfreude unter sicheren und kontrollierten Bedingungen nachgehen können.
In der Whitelist der GGL, die regelmäßig aktualisiert wird, sind alle Glücksspielunternehmen aufgeführt, die eine Erlaubnis der Regulierungsbehörde haben. Sie stellt einen Überblick über legale Anbieter dar und ist in unterschiedliche Glücksspielsegmente aufgeteilt. Wer legalem Glücksspiel nachgehen möchte, findet dort alles, was es zu potenziellen Spiele-, Wett- und Lotterieanbietern zu wissen gibt.
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